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三分钟看懂2021年中央一号文件！

http://news.feedtrade.com.cn/ 2021-02-22 08:37:08 农视网

　　2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》今日发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，都有哪些重点?一起来看!

　　2021年目标任务

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　�、诹甘巢ブ置婊３治榷�，产量达到1.3万亿斤以上;

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　�、嗤哑豆ゼ嵴咛逑岛凸ぷ骰仆绱逭裥擞行谓�、平稳过渡;

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　　⑪农村改革重点任务深入推进;

　　⑫农村社会保持和谐稳定。

　　四项政策助衔接

　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　�、� 设立衔接过渡期。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。② 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

　　以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资产管理和监督。③ 接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，深化拓展消费扶贫。

　　持续做好有组织劳务输出工作。吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。

　　加大对脱贫县乡村振兴支持力度。④ 加强农村低收入人口常态化帮扶�？古┐宓褪杖肴丝诙嗖�，实行分层分类帮扶。

　　七个方面促农业现代化

　　加快推进农业现代化

　�、� 提升粮食和重要农产品供给保障能力。实行粮食安全党政同责。建设国家粮食安全产业带。稳定和强化种粮农民补贴。深入推进农业结构调整。完善粮食主产区利益补偿机制。

　　扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。加快构建现代养殖体系�？沽甘辰谠夹卸�。② 打好种业翻身仗。加快实施农业生物育种重大科技项目，尽快实现重要农产品种源自主可控。

　　开展种源“卡脖子”技术攻关。

　�、� 坚决守住18亿亩耕地红线。严格实行土地用途管制。落实最严格的耕地�；ぶ贫�。实施新一轮高标准农田建设规划，2021年建设1亿亩高标准农田。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理。④ 强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。支持高校为乡村振兴提供智力服务。

　　深入推行科技特派员制度。

　　打造国家热带农业科学中心。

　　提高农机装备自主研制能力，加大购置补贴力度。

　　强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设。

　�、� 构建现代乡村产业体系。打造农业全产业链，把产业链主体留在县域。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。

　　推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。创建现代林业产业示范区。

　�、� 推进农业绿色发展。实施国家黑土地�；すこ�，推广�；ば愿髂Ｊ�。持续推进化肥农药减量增效。

　　全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。

　　在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。

　　试行食用农产品达标合格证制度。推进以长江为重点的渔政执法能力建设，做好退捕渔民安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。

　　实行林长制。⑦ 推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。发展壮大农业专业化社会化服务组织。

　　深化供销合作社综合改革。

　　培育高素质农民。

　　八大措施强建设

　　大力实施乡村建设行动

　�、� 加快推进村庄规划工作。

　　2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。

　�、� 加强乡村公共基础设施建设。

　　实施农村道路畅通工程。

　　实施农村供水保障工程。

　　实施乡村清洁能源建设工程。

　　实施数字乡村建设发展工程。

　　实施村级综合服务设施提升工程。

　�、� 实施农村人居环境整治提升五年行动。

　　分类有序推进农村厕所革命，到2025年基本普及卫生厕所。

　　因地制宜建设污水处理设施，到2025年农村生活污水治理率达到40%。

　　健全农村生活垃圾收运处置体系。

　�、� 提升农村基本公共服务水平。

　　强化农村基本公共服务供给县乡村统筹。

　　提高农村教育质量。

　　全面推进健康乡村建设。

　　推动公共就业服务机构向乡村延展。

　　完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。

　　健全县乡村衔接的三级养老服务网络。

　�、� 全面促进农村消费。

　　加快完善县乡村三级农村物流体系。

　　加快实施农产品仓储保险冷链物流设施建设工程。

　　完善农村生活性服务业支持政策。

　�、� 加快县域内城乡融合发展。

　　推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。

　　推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　推动在县域就业的农民工就地市民化。

　�、� 强化农业农村优先发展投入保障。

　　继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。

　　发展农村数字普惠金融。

　　健全农业再保险制度。

　�、� 深入推进农村改革。

　　有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

　　积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

　　完善盘活农村存量建设用地政策。

　　2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。

　　五项举措强领导

　　加强党对“三农”工作的全面领导

　�、� 强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。建立乡村振兴联系点制度�？瓜叵绱迦兜匙橹榧窍绱逭裥寺盅�。② 加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。③ 加强党的农村基层组织建设和乡村治理。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡村领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。深入推进平安乡村建设。

　�、� 加强新时代农村精神文明建设。建强用好县级融媒体中心。

　　持续推进农村移风易俗。⑤ 健全乡村振兴考核落实机制。建立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。

　　党的十八大以来中央一号文件回顾

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。下面，一起来回顾党的十八大以来，历年中央一号文件的重点、要点：

　　2020年

　　1.打赢脱贫攻坚战

　　2.补上农村基础设施和公共服务短板

　　3.增加农民收入

　　4.稳定粮食生产

　　5.加快恢复生猪生产

　　6.真金白银补短板，强化“人、地、钱”要素支持

　　7.扩大农业农村投资

　　要点

　　2020年中央一号文件对标对表全面建成小康社会目标，聚焦完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。提出要补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等8方面短板。

　　2019年

　　1.2020年实现贫困县全部摘帽

　　2.严守18亿亩耕地红线

　　3.允许承包土地的经营权担保融资

　　4.加大非洲猪瘟等监测防控力度

　　5.培育一批跨国农业企业集团

　　6.加快解决农村“吃水难”

　　7.拓宽农民增收渠道

　　8.不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件

　　9.降低“三农”信贷担保服务门槛

　　10.清除“村霸”领导班子成员

　　要点

　　2019年中央一号文件全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

　　2018年

　　1.促进小农户和现代农业发展有机衔接

　　2.首次提出乡村经济要多元化发展

　　3.农业的生态功能也得到拓展

　　4.鼓励工商资本下乡

　　5.强调�；ず门┟窭�

　　6.鼓励社会各界投身乡村建设

　　7.对焦点的农地问题作出新改革举措

　　8.农民进城后，村里的房和地还能留

　　9.对基层干部腐败问题有严厉举措

　　10.要把农村基层党组织建成坚强堡垒

　　要点

　　党的十九大提出，实施乡村振兴战略。2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。围绕实施好乡村振兴战略，文件谋划了一系列重大举措，确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”，是实施乡村振兴战略的顶层设计，对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，都作出了全面部署。

　　2017年

　　1.确保2017年再脱贫1000万人以上

　　2.继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

　　3.科学合理确定农村低保标准

　　4.增加农民财产性收入

　　5.防止出现卖粮难

　　6.开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

　　7.扶持一批乡村工匠

　　8.推进农村电商发展，实施快递下乡工程

　　9.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链

　　10.“七剑”撬动农村金融

　　要点

　　2017年，我国农业农村发展已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。迫切要求深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。中央一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，并强调农业供给侧结构性改革是一个长期过程，必须直面困难和挑战，尽力降低改革成本，积极防范改革风险。

　　2016年

　　1.实施食品安全战略

　　2.推动农产品加工业转型升级

　　3.加强农产品流通设施和市场建设

　　4.大力发展休闲农业和乡村旅游

　　5.完善农业产业链与农民的利益联结机制

　　6.加快农村基础设施建设

　　7.提高农村公共服务水平

　　8.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设

　　9.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化

　　10.实施脱贫攻坚工程

　　要点

　　2016年中央一号文件要求各地区各部门深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。要用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。

　　2015年

　　1.引导和鼓励社会资本投向农村建设

　　2.创新农产品流通方式

　　3.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力

　　4.优先保证农业农村投入

　　5.提高农业补贴政策效能

　　6.完善农产品价格形成机制

　　7.推进农村一二三产业融合发展

　　8.拓宽农村扶贫开发

　　9.推进农村金融体制改革

　　10.加快构建新型农业经营体系

　　要点

　　2015年中央一号文件指出，我国依靠拼资源、拼消耗的传统农业发展方式已难以为继。要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　2014年

　　1. 要完善国家粮食安全保障体系

　　2. 强化农业支持�；ぶ贫�

　　3. 建立农业可持续发展长效机制

　　4. 深化农村土地制度改革

　　5. 构建新型农业经营体系

　　6. 加快农村金融制度创新

　　7. 健全城乡发展一体化体制机制

　　8. 改善乡村治理机制

　　要点

　　2014年1月，《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布，指出全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　2013年

　　1. 把十几亿人的饭碗牢牢端在自己手中

　　2. 防止量增价跌、谷贱伤农;农业补贴不再“撒芝麻盐”

　　3. 通过提高农民在土地增值收益中的分配比例，使农民合理分享城镇化的“红利”

　　4. 实现农民增收目标，除了提高工资性收入之外，还必须进一步提高农业劳动生产率

　　5. 农民收入增长至关重要

　　要点

　　2013年，伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。文件对“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”作出全面部署，要求必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度。

　　中国作为农业大国，始终把农业农村发展放在首位。随着社会的发展以及国家政策的大力支持，统筹城乡发展、构建强农惠农富农政策体系、加快实现农业现代化、农村全面小康和农民增收致富成为农业农村发展的主线，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。农业农村新机遇，乡村振兴正当时!

（作者：）

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